【中外時評】 ロシアと中国にすきま風――日露関係への影響、注視を

ロシアで先月中旬、内外のエネルギー関係者を驚かせる発表があった。国営石油最大手の『ロスネフチ』がインドに、東シベリア有数のバンコール油田の約5割の権益を売却するというものだ。プーチン大統領の側近でロスネフチを率いるイーゴリ・セチン社長が訪印し、合意文書や覚書に調印した。インド国営の『石油天然ガス公社(ONGC)』の海外投資子会社に最大26%、『オイルインディア』等3社連合に23.9%の権益を売却するという。実際に履行されれば、インド側の出資比率は49.9%に上る可能性がある。バンコールは、3億6000万トンの埋蔵量を誇る巨大油田だ。資源の国家管理を強めたプーチン政権は従来、こうした大型油田やガス田開発権の外資開放に極めて慎重だった。今回の合意はロスネフチに過半の権益が残るとは言え、ロシアにとって異例の譲歩となる。ウクライナ危機に伴う米欧の経済制裁で、ロスネフチは資金繰りに窮しているとされ、背に腹はかえられなかったのかもしれない。

尤も、発表が意外感を以て受け止められたのは、もう1つ別の理由がある。2014年9月のことだ。プーチン大統領が中国の張高麗副首相に、「我々は総じて外国パートナーの参加に非常に慎重に対処するが、中国の友人には制限が無い」とバンコールへの出資を自ら呼びかけた経緯があったからだ。同年11月には中露首脳立ち会いの下、ロスネフチと『中国石油天然気集団(CNPC)』が同油田の10%の権益を売買する覚書を交わした。ところが最終合意に至らず、ロシアは遂に中国を見限ってインドに靡いた訳だ。油田開発だけではない。ロシアは天然ガスを東・西の2つのルートで其々中国に大量供給する計画だが、エネルギー研究所のタチヤーナ・ミトロワ部長は「中国は西ルート経由の調達に然程関心が無い。最終合意はかなり難しい」と予測する。中国の最近の景気減速を踏まえれば一見、当然のようにも見える。ただ、中国専門家である『ロシア高等経済学院』のアレクセイ・マスロフ教授は、「中国は欧米の制裁により、ロシア市場で独占的な地位を得たと意識している。中露の経済交渉は、以前より格段にやり難くなった」と語る。




ロシアの対中貿易額は全体の約12%。国別では最大の貿易相手だが、昨年の額は前年比で凡そ3割も減った。「ロシアも、当初は『欧米制裁の打撃を中国が完全に補ってくれる』と期待したが、どれほど現実的かを直視するようになっている」と同教授は明かす。実際、プーチン大統領は3月末に対外軍事技術協力について演説した際、有望な兵器輸出市場として中国より先にインド、イラク、エジプト、ベトナムを挙げた。過度の対中依存から脱却しようとしているのは間違いない。中露の実相は、経済のみならず外交にも垣間見える。核実験等を強行した北朝鮮に対し、国連安全保障理事会は先月、制裁決議を採択した。その直前、公表された決議案の修正をロシアが求めたのは記憶に新しい。ロシアは米中が纏めた決議案をアメリカはおろか、中国からも事前に得られなかったという。

プーチン大統領は今夏にも訪中する予定だ。ロシアは今後も中国との“蜜月”関係を誇示するだろうが、その裏で吹き始めた隙間風の行方は注視する必要があろう。折からラブロフ外務大臣が近く来日し、来月には安倍晋三首相が訪露する。ロシアが対中偏重を見直し、バランスの取れたアジア外交を目指すのなら、日露の関係改善には追い風となる。勿論、懸案の北方領土問題の解決に結び付く訳ではないが、経済協力等を通じて互いに環境づくりを進める好機ではある。例えばシベリアの資源開発だ。原油安と制裁の影響で、開発計画は粗ストップした。日本企業連合が参画するサハリン沖資源開発事業『サハリン1』も、天然ガスの仕向け先が宙に浮いたままだ。このガスについてミトロワ部長は、「液化天然ガス(LNG)にして日本や韓国に輸出するか、中国にパイプライン供給するしか選択肢はない」と指摘。LNGなら採算性の面から見て、稼働中の『サハリン2』基地を拡張して使う案が最も有望という。但し、「日本か中国かは、日中との外交関係の展開次第だ」。原油安の今、資源を巡る議論は非現実的かもしれないが、ロシアが苦境に立たされている時だからこそ、長期的視野で検討に値する構想が浮上することもあり得る。 (論説副委員長 池田元博)


≡日本経済新聞 2016年4月10日付掲載≡


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テーマ : 国際政治
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